여성최음제구매 통합창원시가 아닌 창원시, 마산시, 진해시가 존재하던 1997년 1월의 어느 날, 창원시 신촌동의 한 중학교 3학년 교실은 소란스러웠다. 서로 어느 고등학교에 배정받았는지를 확인하며 환호와 아쉬움이 엇갈렸다. 친구들의 절반은 마산으로, 절반은 창원으로 배정받았다. 당시 창원과 마산은 같은 학군이었기에 창원에서 중학교를 나온 친구들이 마산의 고등학교로 가는 것은 자연스러운 일이었다.
시내버스 노선은 마산, 창원, 진해를 함께 연결했다. 고등학교 시절 자주 이용했던 37번 버스는 마산 합포 앞바다에서 출발해 창원의 공단을 거쳐 진해 장천 앞바다까지 달렸다. 세 도시의 소비도 함께였다. 용하다는 진해의 한의원에는 마산과 창원에서 온 환자들이 가득했고, 회를 먹으러 갈 때면 창원 시내 번화가인 상남동이 아니라 마산어시장이나 진해수협직판장을 찾곤 했다.
2010년 통합 이전에도 마산, 창원, 진해는 이미 하나의 생활권이었다. 그래서 2009년에 뜬금없이 통합 논의가 나왔을 때 의아함과 우려도 있었지만, 약간의 기대도 있었다. 세 도시는 오랫동안 생활권을 공유해온 이웃이니까, 통합의 효과가 가장 잘 발휘되지 않을까 하는 막연한 낙관이었다.
그리고 15년이 흘렀다. 고향의 풍경은 크게 달라지지 않았다. 봄이면 벚꽃이 흐드러지고 제철의 봄 도다리는 최고의 맛이며 창원 시내에는 여전히 청년들이 가득하다. 그렇지만 통합의 정책적 효과는 보이지 않는다. 과거 번성했던 마산 창동과 댓거리 상권은 상당 부분 쇠퇴했고, 진해에서는 진해구민보다 벚나무가 더 많다는 자조가 나온다. 불황은 없다던 창원의 중공업 공단도 예전 같지 않다.
통합 효과를 분석한 여러 학술 연구에서도 도시성장·균형발전 측면에서 뚜렷한 성과가 없다고 평가한다. 통합 초기 48%에 달했던 재정자립도는 2020년대 중반 들어 20%대로 하락했고 채무는 두 배 가까이 늘었다. 행정통합이 곧 행정 비용 절감과 산업 유치로 연결될 거라는 막연한 기대는 결국 현실화되지 못했다.
창원의 현재는 다른 지역의 미래가 될 것인가. 이재명 대통령이 지난해 12월 충남·대전을 시작으로 불씨를 댕긴 행정통합론은 2010년 당시 통합안과는 다르다. 통합 범위, 지원금 규모, 지자체장의 권한 등 여러 면에서 더 크고 과감하다. 단순히 창원의 현재 모습으로 광역지방 통합 효과를 예단할 순 없다. 그럼에도 창원의 경험은 한 가지 시사점을 제공한다. 명확한 발전 전략 없는 단순한 행정통합은 수도권 일극 체제와 인구소멸 위기를 극복할 해법이 되기 어렵다는 점이다.
문제는 지금의 행정통합 논의에서 지역의 고유성과 특수성을 반영한 발전 전략에 대한 논의가 충분하지 않다는 것이다. 국토균형발전을 위한 협력적 연합을 지향하던 ‘5극3특’의 아이디어는 어느새 전국을 8개 행정단위로 재편하는 수준으로 축소되고, 어느 지역이 얼마의 인센티브를 확보할 것인가를 둘러싼 경쟁 구도만 부각되고 있다. 수도권 일극 체제에 대응하기 위한 행정통합이라면, 자치분권과 균형발전이라는 핵심 가치 아래에서 지역의 고유성과 특수성을 반영한 국토균형발전 전략을 설계하는 것이 필수이다.
이러한 설계는 단기간에 완성되기 어렵다. 자치분권과 균형발전이 함께 작동하려면 모든 정책 목표·청사진을 중앙정부에만 요구해서는 안 된다. 지역민 목소리를 잘 반영해야 하고, 지역대표들은 자기 지역 발전 전략과 우선순위, 실행 가능성을 제시해야 한다.
이런 맥락에서 오는 6·3 지방선거는 지역발전 청사진을 제대로 제시하는 후보를 평가하는 장이 돼야 한다. 통합 자체가 아니라 통합 이후의 방향을 묻는 선거, 통합을 통한 지역발전의 계획을 검증하는 선거가 될 때, 행정통합은 지방 주도 성장에 부합하며, 인구소멸 위기를 극복할 대안이 될 것이다.
소유하기, 소유되기
저자는 미술관과 빨래방에서 나눈 일상 대화를 통해 소유에 대해 사유한다. 백인이자 교육받은 여성, 중산층으로서 특권을 자각하며 모순을 동반한 자기 삶을 고백하고, ‘소유’를 통해 자본주의와 노동, 예술의 가치 등의 질문을 소화해낸다. 율라 비스 지음. 김명남 옮김. 열린책들. 2만2000원
세 번째 경찰관
제임스 조이스와 함께 현대 아일랜드 문학을 대표하는 작가로 불리는 저자의 유작이다. 사람들이 자전거를 닮아간다며 주민들의 자전거를 일부러 숨겼다가 찾아주는 불법적인 일을 서슴없이 행하는 이상한 경찰관들이 등장한다. 플랜 오브라이언 지음. 이정화 옮김. 을유문화사. 1만8000원
말하라, 침묵이여
독일 문학계의 거장 W G 제발트에 대한 전기. 저자가 제발트의 가족과 지인을 만나 인터뷰하고 미발표 원고와 편지, 연구 논문까지 아우르는 치밀한 문헌 조사를 병행해 썼다. 제발트의 삶은 작품만큼이나 사실과 허구가 뒤섞여 있었다. 캐럴 앤지어 지음. 양미래 옮김. 글항아리. 5만5000원
마나의 편지
고래섬에서 홀로 일상을 보내던 할머니 ‘마나’는 어느 날 먹으려 집어 든 복숭아들이 덜덜 떠는 모습을 본다. 마나가 생김새와 성격에 맞춰 이름을 지어주자 복숭아들은 어린이의 모습으로 재탄생하고 이들의 생활이 시작된다. 제3회 창비그림책상 대상 수상작. 나이 글·그림. 창비. 1만6800원
대문자 뱀
공쿠르상 수상 작가 피에르 르메트르의 미발표 초기작. 파리 한복판에서 부유한 거물이 살해당하며 시작되는 이 소설은 누구도 의심하지 않는 노년의 여성 킬러, 그리고 불완전한 기억이라는 설정을 통해 독자들을 예측할 수 없는 전개 속으로 빨아들인다. 임호경 옮김. 열린책들. 1만8800원
아파트 현관문에 누군가 음식물쓰레기를 뿌리고 래커칠을 한 후 달아나 경찰이 수사에 착수했다.
경기 화성동탄경찰서는 재물손괴 혐의를 받는 남성 1명을 쫓고 있다고 25일 밝혔다.
경찰에 따르면 신원을 알 수 없는 남성이 지난 22일 오후 8시 30분쯤 동탄신도시의 한 아파트에 거주 중인 A씨의 집 현관문에 음식물쓰레기를 뿌리고, 빨간색 래커로 낙서를 한 후 달아났다.
주변 비상계단에서는 A씨를 비방하는 내용의 유인물 수십 장과 함께 인분도 발견됐다.
경찰은 달아난 남성을 추적하는 한편 앞서 서울에서 발생한 이와 비슷한 사건과의 연관성도 살펴보고 있다.

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